《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）总体构架、内容条款等基本与国家的《教育规划纲要》相应对接，又突出了“分区战略目标”和“实施‘八九十’教育改革发展重大项目”等具有四川特色的重要内容。

《规划纲要》提出：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务社会。

（与江苏省规划纲要完全一致）

 

　　【解读】

 

　　在国家20字方针基础上，四川省工作方针增加了“服务社会”一条，既强调提高人才培养与经济社会发展的“契合度”，又强调拓展教育功能、提高对经济社会发展的“贡献度”。

 

　　“企业招工难，求职者找工难。人才的供需矛盾随着四川省经济发展显得越来越突出，这是教育改革发展必须解决的现实问题。”省社科院研究生院院长郑泰安教授认为，“四川特别强调‘服务社会’，这是《规划纲要》最突出的亮点。教育只有适应社会需求，与经济社会良性互动，才有旺盛的生命力。”

 

　　《规划纲要》从工作方针、战略目标、发展任务、体制改革等方面，突出贯穿了“服务社会”的要求，提出教育必须主动适应经济发展方式转变，以人才培养为主线，着力提高国民整体素质，着力培养高素质劳动者和创新创业人才，全面提升为经济社会发展服务的能力和贡献率。

 

　　四川师范大学校长周介铭说，高校的三大功能除了人才培养、科技创新，还有社会服务。“《规划纲要》把服务社会功能单列出来，强调教育要更好地服务于经济社会发展需要。特别是高校，一定要摈弃‘两耳不闻窗外事’的封闭式办学理念，真正让实验室的成果能够为生产力服务，同时还要引领社会文化。”

 

　　郑泰安说，四川培养的人才是双服务的概念，既要服务于全国，也要服务于地方。尤其是四川省职业教育和高等教育要主动适应。

 

　　关键词：分区目标

 

《规划纲要》提出：经济社会发达地区在2015年率先基本实现国家的教育现代化目标，2020年教育现代化水平进一步提高；中等发达地区在2020年基本实现国家的教育现代化目标；欠发达地区到2020年初步实现国家的教育现代化目标。

（从操作的角度，分区规划有一定道理，但是，这与教育均衡发展的价值取向不完全一致，应该注重缩小差距，促进公平）

 

　　【解读】

 

　　四川省提出 “到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，建成教育强省和西部人才高地”（简称“两基本、两建成”）战略目标，同时分2015年和2020年两个时段，根据不同区域经济社会发展程度，分别提出发达地区、中等发达地区和欠发达地区教育发展的战略目标。

 

　　“人口多，地域差异大，城乡统筹任务重，经济发展水平不平衡，四川就是中国的一个缩影。”郑泰安说，“根据区域经济发达程度提出‘率先基本实现’、‘基本实现’和‘初步实现’三个层次目标，不搞‘一刀切’，符合四川经济社会发展和教育发展实际，具有很强的科学性和操作性，这是四川省特色，在全国也是创新。”

 

　　“不盲目追求一致，说明在制定《规划纲要》时坚持了实事求是原则。”周介铭说，《规划纲要》分区目标的制定，同时引导各市州在制定自己未来10年教育发展目标时，也需考虑区域差异、坚持分类分步推进原则。

 

　　在四川省部分市州已经制定的目标中，这一指导思想已在显现。宜宾提出，到2012年，省义务教育示范县翠屏区、南溪县率先实现县域内义务教育基本均衡；到2015年，全面实现市内县域义务教育基本均衡；到2020年，实现市域内义务教育基本均衡。

 

　　关键词：“八九十”重大项目

 

《规划纲要》提出了包括民族地区教育发展十年行动计划、民族地区“9+3”免费教育计划、地震灾区中小学教育提升计划、职业教育攻坚计划等在内的八大教育提升计划；包括农村留守儿童寄宿制学校建设工程、农村教师周转宿舍建设工程在内的九项重点建设工程；包括考试招生制度改革试点、现代大学制度改革试点在内的十大方面改革试点。

（只有地震灾区教育发展有鲜明的四川特色）

 

　　【解读】

 

　　《规划纲要》以加强薄弱环节和关键领域为重点，按照全面推进、重点突破和先试验、后推广的原则，特别要求精心组织实施“八九十”教育改革发展重大项目，为全面推进教育改革奠定坚实基础。

 

　　促进教育公平、提高教育质量，是广大人民群众的期盼。“‘八九十’就是回应人民群众期盼、增强教育可持续发展能力的具体抓手。”郑泰安认为，“这些项目基本覆盖了四川教育改革发展的全部重要领域和关键环节。”

 

　　《规划纲要》的“八九十”项目，体现了四川省坚持探索创新精神的决心。其中，不少是四川“独有”。如地震灾区中小学教育提升计划，灾区学校重建基本完成后，许多学校的硬件设施和教学设备有了很大提升，管理好、维护好、运营好教育资源更为重要了；如四川省属于内陆省份，教育国际交流推进计划就是“走出去”战略的落实。

 

　　再比如农村留守儿童寄宿制学校建设工程，符合四川劳务输出大省的实际和需要。四川义务教育阶段学校“留守学生”有280余万人，这项工程着力为农村留守学生创造良好的学习生活条件。

 

　　周介铭认为，《规划纲要》提出实施民族地区教育发展十年行动计划和民族地区“9+3”免费教育计划，从过去单一的行动计划到现在的行动计划和“9+3”并行，既有内部打造，又有外部给力，不仅仅提升民族地区教育水平，还让内地优质的教育资源实实在在地惠及民族地区孩子。

 

　　【声音】

 

　　打造川滇黔渝地区科教城

 

　　泸州市副市长梁伟华：《规划纲要》给了泸州教育系统很大的鼓舞。泸州被列为办学体制改革试点和泸州市级政府教育综合改革和省际教育协作改革试点，体现了对泸州民办职业教育和区域教育影响力的认可。泸州市将努力改革创新，为全省中职民办教育的发展积累经验，利用地域优势，将泸州市打造成为“川滇黔渝”地区科教城。

 

　　三年职教攻坚投入4.4亿元

 

　　眉山市副市长杨玉仙：三年职教攻坚，眉山市经费投入超额完成，达到133%，共计4.4亿元。全市职教实训基地、校园等基础设施建设进一步得到夯实，师资队伍综合素质进一步提高。未来10年，眉山市将按照《规划纲要》要求，继续加强职业教育基础能力建设，夯实职业教育发展基础。重点提升职教质量，培养学生职业技能，提高毕业生就业率。

 

　　惠及更多学龄前儿童

 

　　成都市教育局局长吕信伟：成都要在全省带头做好教育现代化、均衡化发展。成都将加强市级政府统筹，将学前教育经费列入市、区（市）县两级财政预算，通过加快农村标准化中心幼儿园、公建配套幼儿园建设、大力发展政府定价公益性幼儿园等措施，切实解决“入园难、入园贵”的问题。大力兴办公益性平价幼儿园，政府将扮演更加积极的角色，实现学前教育价格优惠，质量有保证，惠及更多学龄前儿童。（对于学前教育的政府态度比较积极）

 

　　尊师重教改善教师生活条件

 

　　凉山州教育局局长焦新康：《规划纲要》给了我们进一步发展教育的信心。目前凉山州教育面临的难题之一是教师数量不足，需要增加编制，同时改善农村教师的办学和生活条件。值得一提的是，“特岗教师”计划在凉山州收效很好，目前全州有3000多名特岗教师在职，在一定程度上缓解了教师紧缺，希望这一项政策措施能够继续发挥效用。