上坊小学深入开展党的群众路线

教育实践活动的实施意见

根据上级部署和《中共江宁区委关于开展党的群众路线教育实践活动实施意见》的要求及东山街道党的群众路线教育实践活动具体安排，上坊小学群众路线教育实践活动从2014年1月开始，2014年9月基本完成。参加对象为全体党员、团员及中层干部。为确保本次教育实践活动取得实效，现结合我校实际提出如下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，秉承“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的宗旨，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题、以作风建设为重点、以整风精神为指导，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，牢固树立真抓实干、为民惠民、改革攻坚和廉政新风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的基本能力，着力完善党员干部直接联系服务群众的工作机制，建设“甘于奉献的勤廉型领导班子、敢于担当的开拓型干部队伍、善于为民的服务型党组织”，努力为打造区内名校提供坚强保证。

二、基本原则

（一）目标导向和问题导向相结合。紧紧围绕教育实践活动反“四风”的目标要求开展活动，坚持把党的章程、廉政准则、作风要求、群众期盼和先进典型作为对照。始终注意查找问题、剖析问题、解决问题。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。

（二）正面教育和整风精神相结合。教育和引导领导干部及广大党员加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，更加坚定理想信念，模范践行社会主义核心价值观。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，触及灵魂，直指问题，一抓到底。

（三）领导带头和群众参与相结合。坚持开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，把群众的满意度作为评价教育实践活动成效的重要依据。领导干部以身作则、率先示范，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

（四）统筹协调和分类指导相结合。严格按照要求，在街道教育实践活动领导小组的统一领导及其办公室的组织协调下，完成活动各项工作。根据我校实际，找准需要解决的突出问题，提出适合自身特点的目标要求和办法措施。

三、主要任务

抓住反对“四风”这个重点不放，扎扎实实查找和整改在宗旨意识、干事状态、工作作风、干事能力上存在的突出问题。同时，以作风正党风、以党风带民风，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，把教育实践活动成效真正落实到我校“末梢神经”。

   （一）解决“四风”突出问题。学校领导班子、中层干部重点解决人浮于事，工作得过且过、庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、组织纪律差、“中梗阻”等问题。

（二）解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为教职工服务，本着尽力而为、量力而行的原则，注重解决好食品安全、劳动保障等师生切身利益的问题。

四、方法步骤

党的群众路线教育实践活动大体安排8个月时间，具体到我校，集中教育时间一般不少于3个月。我们将结合自身实际，坚持时间服从质量原则，灵活安排时间进度。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。重点抓好3个环节，每个环节分别制定具体实施方案。

（一）学习教育、听取意见

重点是做好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。

1、结合实际抓学习教育。一是明确学习内容。认真组织学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育；二是方式灵活多样。把集中学习与自主学习结合起来，运用好中心组学习、“三会一课”、廉政教育、远程教育平台、短信微博等多种形式，广泛开展学习教育；三是力求务实管用。开展“每人一课”党课活动，提倡党组织书记讲党课、先进典型讲党课；开展以理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义法治观念和廉政文化等为主题的“统一活动日”活动；开展中国特色社会主义“中国梦”宣传教育。抓好普通党员的学习教育，促进组织生活正常化、制度化、规范化。

2、召开专题学习讨论会。开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论。领导班子成员要结合工作实际，重点讨论 “群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么当、创先争优怎么干”，交流学习思考和心得，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识，认真查找在“四风”方面存在的突出问题和具体表现。

3、广泛征求教职工意见。深入到教职工中间，问效、问怨、问症、问策。一是开展民主评议。在动员大会参会人员中征求对领导班子及领导干部的意见和建议，原汁原味地进行梳理汇总和直接反馈；二是深入基层接地气。通过上门走访、交心谈心、现场办公等方式深入教职工中进行调研，了解一手资料；三是充分运用民意渠道。重视通过工会组织、收集教职工意见，从本单位典型案例、重大事件、中查找问题。

（二）查摆问题，开展批评

1、找准找实突出问题。通过“群众提”、“自己找”、“教代会代表评”，用“广角镜”征求意见、用“显微镜”查摆问题、用“放大镜”聚焦问题，分析存在问题的原因，并按照即知即改的要求，制定整改的措施。要对照党章，对照中央八项规定，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市区委关于作风建设方面最新要求进行检查，查找在“四风”上的突出问题。以普通教职工身份，到分管口子体验服务质量，查找问题差距，提高工作成效。开展“走访”：老党员老干部必访，征求发展良策；学科质量提不上去的教师必访，问其缘由，共商良策；教育教学领头人必访；收集整理经验，以备实时介绍。

 2、深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、问题摆上桌面、矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。党组织主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门领导必谈，单位正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。

3、认真撰写对照检查材料。每个领导班子及其成员对照查摆出的“四风”中存在的问题，撰写对照检查材料，包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。党组织主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

4、召开专题民主生活会和组织生活会。经过充分准备，集中时间召开专题民主生活会，上级督导组将全程参与下级党组织的民主生活会，对问题较多的负责人、班子成员将进行通报、谈话提醒和个别谈话提醒。自我批评，要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评，要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动，严格落实党内组织生活制度。每。各基层党组织要定期召开组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。。

5、召开情况通报会。专题民主生活会后，要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。请上级督导组将参加通报会，通报会前请督导组对学校主要负责同志对照检查材料、开展批评与自我批评的情况进行评价和反馈；学校党组织主要负责同志，由督导组组长进行评价并反馈。领导班子成员的对照检查材料要根据评价反馈情况作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

6、开展群众评议。各单位要以群众满意率作为检验工作成效的标准来践行群众路线，要将查摆出来的问题、开展批评的情况等，利用公示栏进行公开，邀请服务对象、教职工代表对本单位履职尽责、作用发挥、作风建设、服务群众等方面情况进行集中评议，还要通过设立意见反馈信箱、电话问询等方式，接受群众的分散评议，并形成作风评议长效机制。评议的重点是查摆的问题准不准确，开展的批评实不实在。评议结果要作为检验本环节活动开展成效的重要依据。

（三）整改落实、建章立制

1、制定整改落实方案。针对查摆出来的“四风”问题，要按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，按照轻重缓急和难易程度，制定领导班子和班子成员个人整改任务书。并在一定范围内进行公示，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要把整改的问题和需要上级帮助的问题衔接起来，以上带下、以下促上，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、严格抓好正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，针对领导班子和领导干部在作风方面存在的问题，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见。对软、懒、散的领导班子，进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，通过教育促其提高改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

3、系统做好建章立制。坚持把制度建设贯穿始终，按照于法周延、于事简便的原则，建立行之有效、群众认可的规章制度。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为突破口，将工作目标、任务和责任分解落实到周，加强平时考核，突出岗位实绩，实行民主互评，建立健全科学的考核体系。完善党员干部密切联系群众、服务群众长效机制的意见等制度。

4、全面推进基层服务型党组织建设。学校党支部要按照街道统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不减少、不变通、不走样，把“规定动作”做到位，又要结合我校实际，灵活安排各个环节的工作，特别要在重大的改革事项、发展的中心工作、有效的惠民举措、基层党建创新等方面彰显特色。

五、组织领导

（一）落实领导责任。成立东山街道深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，下设综合组、宣传组和督导组，负责日常工作，纪检、组织、宣传等有关部门要密切配合，各司其职，形成工作合力。按照区委统一部署、梯次展开、压茬进行的要求，街道党政领导先行一步、机关部门和社区等其他基层组织依次推进。学校党组织书记对本单位教育实践活动负总责，把“一把手”履行教育实践活动职责情况纳入干部考核的重要内容。对教育实践活动走过场的，将追究“一把手”责任。

（二）强化督促检查。街道蹲点党政领导要加强联系点的调查研究和督促指导，示范带动和推进教育实践活动深入开展。街道督导组要着力抓好街管干部督导工作。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。

（三）突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，避免以“四风”反“四风”。应做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止简单以为民办事替代“四风”整治。

（四）加强宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传群众路线教育实践活动精神，宣传活动成效。社区应多利用“家访”机会和街头巷尾闲谈等方式营造舆论氛围，把握好舆论引导的时机、力度和效果。街道将及时总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型。

（五）坚持统筹兼顾。把开展与贯彻落实党的十八、十八届三中全会精神结合起来，与落实省、市、区各级决策部署、全面推动深化改革结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以改进作风的实际成效为东山“五位一体”建设提供坚强保证。